В 1667 г. вышел составленный А.Л. Ординым-Нащокиным «Новоторговый устав» – долгожданный документ, регламентировавший деятельность отечественных и зарубежных купцов, размеры взимаемых пошлин и т.д. Впервые вводилось кредитование операций по купле-продаже. Для этого путем сборов с горожан создавался специальный фонд. Устав предусматривал создание профессиональных корпораций, где бы под руководством «сильных купцов» объединяли свои капиталы мелкие горожане. Торговля иноземцев ограничивалась Архангельском, Новгородом и Псковом, причем они платили пошлину в размере 19% от стоимости товара, а русские купцы – всего 5%.
Экономическая деятельность правительства не была последовательной, т. к. осуществление комплексной реформы способствовало не стабилизации внутреннего положения, а наоборот, дезорганизации экономики. Незаконченность реформ создавала условия для их инверсии (возвратности).